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小 发表于 2008-1-15 01:16 只看该作者
“两会”专题
 | | １月９日，邓州代表团的代表正在认真审议《政府工作报告》。１ 本报记者 张喜文 阎亚平 周建玉 摄 |
| 维护公平正义 促进社会和谐 | | —— “两院”工作报告点击 | | 稿件来源：南阳日报 |
| １月１０日，在市三届人大六次会议上，市中级人民法院院长王树茂和市人民检察院检察长常康分别向大会作工作报告，报告２００７年全市法院、检察院各项工作。
法院：依法惩治犯罪
提供司法保障
关键词：打黑除恶
报告一年来，市中级法院共受理各类案件４７０８件，办结４２８４件；全市基层法院共办结各类案件４８８４８件，二审发还、改判６０２件。其中，市中级法院受理一、二审刑事案件５３９件，审结４８９件，判处１０年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑１３５人。
解读在严厉打击严重危害社会治安的犯罪中，重点打击杀人、绑架等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，积极开展“打黑除恶”专项斗争。审结吴天喜“涉黑”团伙犯罪案，一审以组织领导黑社会性质组织罪、强奸罪等七项罪名，数罪并罚判处吴天喜死刑，剥夺政治权利终身；审结焦春学、李想黑恶势力犯罪案，一审以故意杀人罪、抢劫罪判处两名罪犯死刑，剥夺政治权利终身。另外，依法惩处破坏市场经济秩序犯罪，保障经济健康发展，从严惩处贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，审结原市商业银行副行长杨丙岑、原南纺集团董事长李兴敏、原市副食品公司总经理宋举红等重点商业贿赂案件，３被告均被判处１０年以上有期徒刑，促进了反腐败斗争的深入开展。同时，坚持宽严相济和“少杀慎杀”的刑事政策，认真做好刑事附带民事案件的调解工作，共有７６个刑事案件的附带民事赔偿部分得到调解并执行兑现。
关键词：调判结合
报告一年来，市中级法院共受理一、二审民事案件２６６４件，审结２４２４件，标的金额２２亿元。
解读一年来，市中级法院妥善处理婚姻、家庭、继承以及人身损害赔偿等民事纷争，及时化解劳动争议、农村土地承包经营权、拖欠农民工工资等涉诉纠纷，促进新农村建设与社会关系和谐。同时，正确处理各类商事合同纠纷，维护正常的市场竞争秩序，促进社会诚信体系的建立。依法审理国有企业改制案件，共审结企业破产案件９件，核销银行呆坏账５亿余元，协助有关部门安置职工１３０００多人。坚持调判结合的民事审判原则，把调解贯穿于审判执行工作全过程，总结推广承办人、庭长、院长梯次调解工作模式，积极采取判例参考、利益分析、上下联动、社会力量参与等调解方法，促进诉讼调解与人民调解、行政调解的有机结合，切实加大以调解方式解决纠纷的力度，共有８１８件民事案件以调解、撤诉方式结案。
关键词：化解行政争议
报告一年来，市中级法院共受理一、二审行政案件３２９件，审结３１０件，执结非诉行政执行案件５７件。
解读２００７年，全市法院探索建立行政诉讼协调机制，出台《关于加强行政案件协调和解的若干意见》，规范行政诉讼和解行为，共有８６起行政争议案件以协调和解的方式结案，实现了监督、维护、协调的有机统一。此外，审结国家赔偿案件１７起，决定赔偿８件，赔偿金额８８万元，促进行政机关、司法机关公正司法、严格执法。
关键词：缓解执行难
报告一年来，市中级法院执结积案、新收案件４２２件，标的额１１．４亿元；全市基层法院共执结积案、新收案件１７３４３件，标的额６．９亿元。
解读２００７年，全市法院进一步加大执行工作力度，坚持把解决执行难作为树立司法权威、促进社会和谐的一项重要工作，采取多种措施，落实市委执行工作联席会议制度，建立执行信息管理、联动制约和救助救济机制，联合公安、检察机关严厉打击拒不执行判决、裁定和暴力抗法的违法犯罪行为，将执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，形成解决执行难的强大合力。积极采取提级、督办、悬赏、曝光等多种执行方法，切实加大执行力度，进一步强化对基层法院执行工作的组织协调和监督指导，使有条件执行的案件及时得到执行。
检察院：强化监督职能
维护稳定和谐
关键词：打击犯罪
报告一年来，全市检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人４５３０人，提起公诉６６２８人，为维护社会的和谐稳定发挥了职能作用。
解读依法打击刑事犯罪，努力维护社会稳定，始终是检察工作的首要任务。检察机关与公安、法院等部门密切配合，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出打击重点，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪的打击力度，共批捕上述犯罪嫌疑人３３８５人，起诉４７７２人。依法打击严重经济犯罪，共批准逮捕涉嫌金融诈骗、偷税漏税、侵犯知识产权等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪嫌疑人９５人，提起公诉１２９人。依法打击破坏社会主义新农村建设和环境资源犯罪，共批准逮捕非法占用农用地、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人６７人，提起公诉１２３人。
关键词：惩治腐败
报告一年来，全市检察机关共立案查处国家工作人员涉嫌职务犯罪案件３４０件３９１人，其中贪污贿赂案件２１０件２４６人，渎职侵权案件１３０件１４５人。提起公诉２８８件３３１人，法院已作出有罪判决２７４件３１１人。通过办案，为国家挽回直接经济损失１３００余万元。
解读一年来，检察机关坚持依法办案和服务发展相统一，集中力量查办大案要案，共立案侦查贪污贿赂５万元以上、挪用公款１０万元以上大要案１０９件，其中涉案金额在１００万元以上的１０件，县处级以上职务１２人；立案查处渎职侵权重特大案件１１２件。针对突出问题开展行业治理，在城建、工地、国有企业和农村基层组织等领域，查办国家工作人员涉嫌贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪１０２人。组织开展查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，加大对重大安全事故背后渎职犯罪案件的查处力度，立案侦查国家机关工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪１２５人。
关键词：诉讼监督
报告一年来，全市检察机关全面履行对诉讼活动的法律监督职责，突出监督重点，强化监督措施，增强了监督实效。
解读积极开展诉讼监督，维护司法公正是检察机关工作的重中之重。一年来，全市检察机关加强刑事诉讼监督，对应当立案而未立案的，监督公安机关立案７０件，起诉后法院已判决１１２人；依法追捕１７５人，追诉１２６人。对不符合逮捕条件的６２０人依法作出不批捕决定，对不符合起诉条件的 １４７人依法作出不起诉决定。对确有错误的刑事判决依法提出抗诉２４件，法院已审结１７件，改判１７件。对发生在监管场所中的违法行为书面提出纠正１３４件（次）。加强民事审判和行政诉讼监督，共受理不服法院生效的民事行政判决、裁定申诉４８６件，经审查，对确有错误的提出抗诉９３件，法院已审结６３件，改判和调解５４件；发出再审检察建议２３４件，法院全部采纳；共办理国有资产流失、环境污染、行业乱收费等侵害公共利益的案件３３件，挽回经济损失５１０余万元。坚持诉讼监督与查办司法腐败案件相结合，严肃查处隐藏在司法不公背后的职务犯罪，共立案查处涉嫌滥用职权、徇私舞弊、侵犯公民权利等犯罪的司法人员２５人。①
| 本报记者 赵钟振
新闻背景在市“两会”上，新农村建设为人大代表、政协委员所广泛关注。回顾２００７年，市委、市政府承诺并办妥的“十件实事”中，专门解决“三农”方面的实事就有六件，有力促进了农村经济社会的快速发展。市长朱广平在《政府工作报告》中提出：２００８年，要扎实做好“三农”工作，推进新农村建设新突破。
改善农民生产生活条件
报告要点加大农业综合开发和扶贫开发力度，完成中低产田改造１８万亩以上，完成９０个贫困村整村推进任务，解决和巩固７万农村贫困人口的温饱问题。
两会热议市人大代表、南召县委书记赵景然：《政府工作报告》充分体现了对“三农”的关注，既提出了打造优质农产品基地的重要目标，又提出了农综开发和扶贫的具体措施。南召县以“三村建设”为载体，强力实施整村推进，走产业化扶贫和科教扶贫之路，全县贫困人口４年减少３．８万人。在全省的县市区综合经济实力排序中，南召两年共前移１９个位次。围绕报告提出的新目标，南召要创新整村推进工作模式，创建移民新村，积极提高农民文化、科技素质，今年，要完成１５至２０个整体推进村。在扶贫开发中，还要突出发展特色产业，“连片开发，一村一品”，帮农民创业，促农民增收。同时，积极培训农民工，发展劳务输出。
市政协委员、陆德筑机公司董事长张航：报告提出继续动员全社会力量投入新农村建设，十分必要。扶贫开发，一方面要坚持城市支持农村，工业反哺农业，广大企业积极参加“百企帮百村”活动；另一方面，要对贫困地方的乡、村干部进行培训，让懂科技、有经济头脑的人，带领群众脱贫致富。
加快农业产业化步伐
报告要点培育农业产业化龙头企业和名牌产品。围绕农副产品精深加工，拉长产业链条，催生和培育一批龙头企业、名牌产品……
两会热议市人大代表、镇平县代县长王书祥：《政府工作报告》提出了农业产业化龙头企业培育和打响品牌的工作目标。镇平县在２００８年新农村建设中，将重点围绕玉、雕、地毯、林果、花卉、蔬菜六大支柱，积极做好“三优化一促进”。其中，优化产业组织，要选择一批辐射面广、带动能力强、关联度高的企业，培强育壮，拉长“链条”，促其内联农户，外拓市场，成为带领镇平农业产业化和农村经济发展的龙头。在产业升级上，把科技进步、人才支撑和文化注入，作为特色产业持续升级的推动力。如玉雕产业，提高产业文化内涵和品位；观赏鱼产业，要与科研单位和高等院校挂钩，引进名优特新品种，实现产业全面上档升级。
省人大代表、邓州市孟楼镇党委书记赵显三：培育农产品加工的龙头企业，不仅关乎区域经济拉长产业链条，而且直接带动农业产业化发展和农民增收。孟楼镇在推进“工业立镇”中，已建立起板材加工和棉纺织两大工业龙头，转移劳动力２０００多人，年实现工业产值达１．４亿元。
让农民过上新生活
报告要点选择确定３００个试点村和５０个示范村，按照新农村“２０字”要求，研究出台相应的建设标准和扶持政策……
两会热议市人大代表、市文化局局长陈华山：围绕报告提出的目标，关注民生，以文化建设引领新农村“乡风文明”，文化部门责无旁贷。２００８年，在农村文化建设上，要逐步建立覆盖广泛的农村公共文化服务网络。坚决完成在全市建设４０个乡镇综合文化站、２００个村文化大院的任务。在２３００个行政村每月免费放一场电影，在８００个行政村建立文化信息资源共享工程基层点，建设１００个农村文化书屋。通过努力，使农村文化生活更加丰富多彩，并逐步提高农民文化、科技素质。
市政协委员、淅川县林业局工程师罗向东：报告要求，按照“２０字”方针建设新农村，淅川结合南水北调水源地生态建设的实际，将围绕“既要金山银山，又要绿水青山”的目标，大力推进造林绿化。
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